---

---

В ряде регионов России регистрационно-экзаменационными подразделениями ГИБДД прекращена выдача водительских удостоверений образца № 2 (на пластиковой основе). Официальные причины такого решения не разъясняются, что порождает многочисленные слухи и предположения. При этом одним из поводов прекращения выдачи «пластика» называются некие решения судов по искам правозащитников, запретившие выдачу таких удостоверений.

В связи с крайне негативными высказываниями в адрес инициаторов этих судебных процессов и искажением действительных обстоятельств, вследствие которых было принято решение о запрете выдачи пластиковых водительских удостоверений, МРОД «КЗПА» считает необходимым осветить историю вопроса и сообщить следующее.
С января 2005 года вступила в силу глава 25.3 Налогового кодекса РФ, определяющая порядок уплаты и размер государственной пошлины. В этой связи все платежи, взимаемые органами ГАИ при совершении юридически значимых действий за различные бланки и номерные знаки, стали незаконными. Однако, понадобилось почти два года, чтобы на коммерческую деятельность чиновников от ГАИ обратил внимание Верховный Суд РФ, который своим решением от 02.11.2006 года признал взимание любых платежей, кроме госпошлины, незаконным, отменив в соответствующей части ряд положений Постановления Правительства РФ.

С горем пополам, в течение нескольких месяцев по всей стране руководство УВД и ГАИ выполнило Указание МВД РФ от 15.12.2006 года № 1/10183 и отменило оплату так называемой спецпродукции (номера, бланки, талоны и пр.), организовав финансирование изготовления спецпродукции за счет бюджетных средств, как и предусмотрено законом, напомним, с 1 января 2005 года. Исключением из этого общего правила по неизвестным причинам явилось изготовление водительских удостоверений, причем, только пластиковых. При этом повсеместно регистрационно-экзаменационные подразделения заставляли граждан оплачивать услуги по изготовлению «пластика» непосредственно фирмам производителям, как правило, частным.

Для особо одаренных и предприимчивых руководителей УВД и ГИБДД регионов в марте 2007 года теперь уже Конституционный Суд РФ разъяснил, что подобное вымогательство незаконно, и при выдаче водительских удостоверений любого вида милиционеры не вправе требовать никакой оплаты, кроме госпошлины. Притом, что решения КС РФ общеобязательны и исключают любое иное толкование нормативных актов всеми без исключения органами власти, для подавляющего большинства УВД субъектов Федерации Определение КС РФ № 326-О-П осталось пустым звуком. Понадобилось еще несколько судебных процессов уже на местном уровне, в Екатеринбурге, чтобы снова признать действия уже конкретного УГИБДД по отказу в выдаче прав незаконными и обязать ГАИ выдавать водительские удостоверения на пластиковой основе бесплатно для граждан, за счет бюджета, при условии оплаты госпошлины. Как водится, и здесь не обошлось без мелких пакостей – чиновники от ГАИ прекратили выдачу «пластика» на территории Свердловской области, чем доставили массу неудобств гражданам. Так что авторство «технологии и механизма» создания негативной реакции и недовольства водителей по праву принадлежит УГИБДД ГУВД Свердловской области. Понадобилось вмешательство губернатора и еще один суд, вынесший частное определение в адрес руководства ГУВД, чтобы ситуация через пару месяцев нормализовалась, и пластиковые карточки стали выдавать за счет бюджетных средств, как и положено по закону. По частному определению, как обычно, нашли крайнего и наказали какого-то чиновника, «не организовавшего и не обеспечившего своевременно…».

Теперь очередь дошла и до остальных субъектов Федерации, руководство ГАИ которых не желает исполнять не только законы и решения высших судов России, но и приказы собственного начальства. Ну в самом деле, два года – разве это срок для исполнения указаний МВД???

Когда слухи о беспредельных поборах при выдаче удостоверений (после многочисленных жалоб и заявлений с приложенными решениями судов!) через 2 года дошли, наконец-то, до руководства ДОБДД, во все субъекты было направлено строжайшее указание за номером 13/5-169 от 26.08.2008 г., с очередным «китайским предупреждением» о недопустимости нарушения прав и свобод граждан при обращении их за «пластиком» и строжайшим запретом нарушать положения законодательства. Разумеется, без этого Указания милиционерам было неизвестно, что закон необходимо соблюдать, а заниматься вымогательством в пользу коммерческих организаций – преступно… При этом, высочайше было указано привлекать к ответственности тех должностных лиц, кто обижает граждан отказом выдавать водительские удостоверения образца № 2 за госпошлину 200 рублей.

Результат исполнения этого Указания можно наблюдать сегодня в нескольких регионах, в частности, в Москве и Московской области, где выдача «пластика» по «Екатеринбургской технологии» прекращена соответственно с 16 и с 11 сентября. Если все пойдет «по плану», то в ближайшее время следует ожидать проблем и с бумажными удостоверениями, т.к. они заказываются заранее на Гознаке и их количество планируется с расчетом на то, что большинство водителей выбирают «пластик». Следовательно, бумажные ВУ закончатся очень-очень скоро… Все это уже было, мы это уже проходили.
Разумеется, виновными в создавшейся ситуации немедленно объявляются инициаторы судебных разбирательств, мешающие предпринимателям от ГАИ заниматься «нормальным бизнесом» в противоречие закону. И это тоже проходили…

Прекращение выдачи водительских удостоверений образца № 2 – это вовсе не следствие судебных разборок и не столько результат бесхозяйственности и лени милицейских чиновников – это грамотно спланированная акция, направленная на организацию недовольства и негативной реакции у водителей к тем, кто время от времени пытается напомнить чиновникам о недопустимости нарушений прав и законных интересов граждан.
Проще всего было бы после объяснений обстоятельств принести всем водителям, столкнувшимся с проблемами при получении удостоверений, наши извинения за доставленные неудобства. Можно было бы попросить прощения, признав, что не были просчитаны все последствия долгого и нелегкого противостояния с ГАИ, и пообещать учесть ошибки на будущее… Но МРОД КЗПА не считает возможным извиняться за беспредел и самоуправство, которые творят чиновники на местах. Именно действия местных руководителей ГАИ и УВД являются саботажем принятых решений, именно руководители ГАИ субъектов Федерации, боясь ответственности за неисполнение (нет, не закона – к этому-то они уже привыкли) указаний начальства, предпочитают совсем устраниться от решения своих задач, объясняя отсутствие «пластика» техническими проблемами и решениями судов.

P.S. Имеется достоверная информация, что МВД и ДОБДД готовится выйти в Правительство для решения вопроса на федеральном уровне. Как всегда, выход предлагается гениальный в своей простоте – изменить нормативные акты, оставив возможность получения гражданами только Гознаковского варианта водительского удостоверения. Все правильно – зачем что-то делать, шевелиться, тратить бюджетные деньги, исполнять закон, если проще изменить закон, который позволит по прежнему ничего не делать и экономить при этом значительные государственные средства.
Права граждан? А что это такое, если право выбора не будет предусмотрено вообще?

К сожалению, документов пока нет